设立劳动争议仲裁委员的决定机关

关于设立劳动争议仲裁委员的决定机关存在疑惑,我想知道：

究竟是哪个部门或机构负责决定设立劳动争议仲裁委员会？这个决策背后的依据和考虑是什么？为什么需要设立这样的机构？实际操作中会遇到哪些挑战和困难？希望有关部门能公开透明地解答这些疑问,让我们了解这一决策的真正意图和背后的逻辑。