新婚姻法21条规定谁提出的

关于新婚姻法第21条规定的提出者是谁这个问题，我也不是很清楚，但我真的很想知道是谁提出了这个规定，因为它对我来说很重要，谁能告诉我这个规定的背后故事，是谁经过深思熟虑提出的呢？我想了解更多的背景信息,这样我能更好地理解这个规定。